La Superintendencia de la Economía Solidaria ordenó la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios de la Cooperativa Multiactiva de Desarrollo Integral – Cooperativa Coosalud. La decisión se sustenta en hallazgos detectados en visitas de inspección realizadas entre 2021 y 2024, entre esos la omisión en el reporte de i) estados financieros consolidados, ii) revelaciones consolidadas y iii) listado de inversiones en subsidiarias, a través del Sistema Integrado de Captura de la Superintendencia de Economía Solidaria – SICSES, para los periodos 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 (parcial), 2022 y 2023 (parcial).
“Dicha omisión ha impedido conocer la situación financiera, los resultados de las operaciones, los cambios en el patrimonio, así como los flujos de efectivo de la matriz o controlante y sus subordinadas o controladas, incumpliéndose así el Título II, numeral 6, ítem 6.4 y 6.2.2 de la Circular Básica Contable y Financiera de la Superintendencia de la Economía Solidaria de 2020, el artículo 3° del Decreto 2159 de 1999 y en consecuencia ha obstaculizado el adecuado ejercicio de la labor de supervisión de esta Superintendencia”, se puede leer en la Resolución emitida por la Superintendencia de la Economía Solidaria.
La Cooperativa Coosalud enfrenta cuestionamientos por parte de la Superintendencia de Economía Solidaria debido a su negativa a entregar información clave para el ejercicio de sus funciones de vigilancia y control. El organismo ha requerido insistentemente los estados financieros consolidados de la cooperativa y de sus entidades subordinadas o controladas, como parte de una evaluación financiera.
En particular, se solicitó mediante los oficios 20223110209991 del 2 de junio de 2022 y 20233110601761 del 18 de diciembre de 2023, la presentación de los estados financieros consolidados de la cooperativa y los de sus entidades subordinadas, correspondientes a los años 2021 y 2022. A esto se sumó una inspección realizada del 19 al 22 de noviembre de 2024, en la que se reiteró la solicitud, sin obtener una entrega satisfactoria de la información requerida.
El ente de control ha identificado inconsistencias en la entrega de información por parte de la Cooperativa Coosalud. A través del oficio 20243800529011 del 4 de diciembre de 2024, solicitó los estados financieros auditados de 2017 a 2023, con notas aclaratorias, informes de gestión y dictámenes de revisoría fiscal, además de los estados de las empresas subordinadas y controladas.
Aunque la cooperativa respondió mediante radicados los días 9 y 10 de diciembre de 2024, solo presentó la información correspondiente a 2022 y 2023. La entidad argumentó que ya había enviado los estados financieros en octubre de 2021, pero la documentación revisada evidenció únicamente registros de 2020. En consecuencia, la Superintendencia concluye que Coosalud incumplió con la entrega de los estados financieros requeridos para los años 2017, 2018, 2019 y 2021, contraviniendo las instrucciones impartidas por la Delegatura.
“Esta Superintendencia debe ser enfática en señalar que la organización solidaria no se puede rehusar a suministrar la documentación e información que le sea requerida, aduciendo que ha sido entregada con anterioridad, ya que es su obligación someter sus archivos, libros de contabilidad y demás documentos a la inspección de la Superintendencia de Economía Solidaria, cuando se le hayan requerido en debida forma”.
Observaciones de la Superintendencia de Economía Solidaria sobre las inversiones de la Cooperativa Coosalud
La Superintendencia de Economía Solidaria evidenció que la documentación entregada por la Cooperativa Coosalud respecto a los estados financieros de sus empresas subordinadas es incompleta y no cumple con los estándares requeridos. Aunque Coosalud remitió información parcial de ALMASERVICIOS SAS, EVENTRAVELS SAS, SOLUINNOVA SAS e INVERSA SA, en todos los casos se encontraron omisiones significativas.
En ALMASERVICIOS SAS y EVENTRAVELS SAS, los estados financieros de 2022 carecen de la firma de la representante legal y no incluyen el estado de cambios en el patrimonio, el otro resultado integral ni el estado de flujos de efectivo. SOLUINNOVA SAS presentó únicamente documentos parciales, y INVERSA SA omitió el juego completo, limitándose al estado de situación financiera y al estado de resultados. Por otro lado, la Cooperativa no aportó documentación alguna correspondiente a MULTISERVICIOS SAS, SERENITY COMPANY IPS y COOSALUD EPS SA, incumpliendo así con los requerimientos establecidos.
Inconsistencias en los estados financieros de la Cooperativa Coosalud y COOSALUD EPS
Durante la inspección realizada por la Superintendencia de Economía Solidaria entre el 19 y el 22 de noviembre de 2024, se encontraron inconsistencias significativas en los estados financieros de la Cooperativa Coosalud y COOSALUD EPS SA correspondientes a los periodos 2021 y 2023. Los hallazgos surgieron tras analizar las notas de los estados financieros aportados por la cooperativa y la información publicada por la EPS en su portal web.
En 2021, la Cooperativa Coosalud reportó 908 acciones en COOSALUD EPS SA, mientras que la EPS registró 1.886 acciones, evidenciando una diferencia de 978 acciones sin justificación alguna en las notas presentadas. Además, la cooperativa no entregó el contrato de mutuo con INVERSA SA requerido para ese mismo año. Por su parte, en 2023, la Cooperativa declaró una participación del 54,14% en la EPS, pero los registros de COOSALUD EPS SA establecen que la participación accionaria de Coosalud asciende al 95%, con un total de 1.738 acciones. Estas incongruencias reflejan una falta de transparencia y claridad en la información financiera suministrada.
“Teniendo en cuenta todo lo anterior, cuestiona este órgano de control de qué forma se extinguieron los pasivos relacionados con las obligaciones que asumió la Cooperativa por los pagos generados y pagados dentro del proceso de liquidación a los prestadores de servicios de salud y que ascendió a $304 mil millones de pesos, pasivo que fue cedido a INVERSA SA, a cambio de unas acciones en COOSALUD EPS SA en diciembre de 2022, cambio en la composición accionaria que no se reflejó en el capital social de la EPS, como se evidencia en los estados financieros con corte a 31 de diciembre de 2023 de la misma”, destaca la resolución.
Conozca más detalles sobre la toma de posesión de la Cooperativa Coosalud en el documento adjunto:
